十六、保持香港、澳门长期繁荣稳定和实现祖国完全统一

        ——关于新时代坚持“一国两制”和推进祖国统一

        1.“一国两制”是中国特色社会主义的伟大创举

        (205)“一国两制”是党领导人民实现祖国和平统一的一项重要制度，是国家的一项基本国策。“一国两制”就是在统一的国家之内，国家主体实行社会主义制度，个别地区依法实行资本主义制度。这是一项前无古人的开创性事业，在过往的人类政治实践中还从未有过。按照“一国两制”伟大构想，香港、澳门实现了和平回归，改变了历史上但凡收复失地都要大动干戈的所谓定势。“一国两制”是中国为国际社会解决类似问题提供的一个新思路新方案，是中华民族为世界和平与发展作出的新贡献，凝结了海纳百川、有容乃大的中国智慧。

        香港、澳门回归祖国后，重新纳入国家治理体系，走上了同祖国内地优势互补、共同发展的宽广道路。以宪法和基本法为基础的特别行政区宪制秩序稳健运行，中央全面管治权得到落实，特别行政区高度自治权正确行使。制定香港国安法，修改完善香港选举制度，落实“爱国者治港”原则，香港进入由乱到治走向由治及兴的新阶段。香港经济蓬勃发展，澳门经济实现跨越发展，港澳各项社会事业全面进步，社会大局保持稳定。港澳积极融入国家发展大局，为祖国创造经济长期平稳快速发展的奇迹作出了不可替代的贡献。港澳同胞对国家发展和民族复兴的信心不断增强，对国家的认同感和向心力不断增强。

        “一国两制”实践取得了举世公认的成功。事实证明，“一国两制”是解决历史遗留的香港、澳门问题的最佳方案，是香港、澳门回归后保持长期繁荣稳定的最佳制度安排，是完全行得通、办得到、得人心的，是有强大生命力的。

        (206)“和平统一、一国两制”是解决台湾问题的基本方针，也是实现两岸统一的最佳方式，对两岸同胞和中华民族最有利。“一国两制”的提出，本来就是为了照顾台湾现实情况，维护台湾同胞利益福祉。“一国两制”在台湾的具体实现形式会充分考虑台湾现实情况，会充分吸收两岸各界意见和建议，会充分照顾到台湾同胞利益和感情。在确保国家主权、安全、发展利益的前提下，和平统一后，台湾同胞的社会制度和生活方式等将得到充分尊重，台湾同胞的私人财产、宗教信仰、合法权益将得到充分保障。

        一九四九年以来，中国共产党、中国政府、中国人民始终把解决台湾问题、实现祖国完全统一作为矢志不渝的历史任务。我们团结台湾同胞，推动打破两岸隔绝状态，实现全面直接双向“三通”,推动两岸双方在一个中国原则基础上达成“海峡两岸同属一个中国，共同努力谋求国家统一”的“九二共识”。开启两岸协商谈判，推进两岸政党党际交流，开辟两岸关系和平发展道路，实现两岸领导人历史性会晤，巩固国际社会坚持一个中国原则的格局，取得一系列反“台独”、反分裂、反干涉斗争的重大胜利，进一步掌握了实现祖国完全统一的战略主动。

        两岸关系发展历程证明：台湾是中国一部分、两岸同属一个中国的历史和法理事实，是任何人任何势力都无法改变的!两岸同胞都是中国人，血浓于水、守望相助的天然情感和民族认同，是任何人任何势力都无法改变的!台海形势走向和平稳定、两岸关系向前发展的时代潮流，是任何人任何势力都无法阻挡的!国家强大、民族复兴、两岸统一的历史大势，更是任何人任何势力都无法阻挡的!

        2.推进“一国两制”在香港、澳门的实践行稳致远

        (207)中国特色社会主义进入了新时代，意味着“一国两制”事业也进入了新时代。中央贯彻“一国两制”方针坚持两点，一是坚定不移，确保不会变、不动摇；二是全面准确，确保“一国两制”在香港、澳门的实践不走样、不变形，始终沿着正确方向前进。

        坚持“一国两制”方针，深入推进“一国两制”实践，符合国家、民族根本利益，符合香港、澳门根本利益，得到十四亿多祖国人民鼎力支持，得到香港、澳门居民一致拥护，也得到国际社会普遍赞同。这样的好制度，没有任何理由改变，必须长期坚持。

        (208)习近平总书记指出：“‘一国两制’的根本宗旨是维护国家主权、安全、发展利益，保持香港、澳门长期繁荣稳定。”“一国两制”方针是一个完整的体系。“一国”是实行“两制”的前提和基础，“两制”从属和派生于“一国”,并统一于“一国”之内。维护国家主权、安全、发展利益是“一国两制”方针的最高原则，在这个前提下，香港、澳门保持原有的资本主义制度长期不变，享有高度自治权。社会主义制度是中华人民共和国的根本制度，中国共产党领导是中国特色社会主义最本质的特征，特别行政区所有居民应该自觉尊重和维护国家的根本制度。“一国”原则愈坚固，“两制”优势愈彰显。

        我国是单一制国家，中央对包括香港、澳门特别行政区在内的所有地方行政区域拥有全面管治权。中央全面管治权是特别行政区高度自治权的源头，同时中央充分尊重和坚定维护特别行政区依法享有的高度自治权。必须维护宪法和基本法确定的特别行政区宪制秩序，坚持和完善“一国两制”制度体系，坚持中央全面管治权和保障特别行政区高度自治权相统一，落实中央全面管治权，坚持行政主导，支持行政长官和特别行政区政府依法施政，提升全面治理能力和管治水平。完善特别行政区司法制度和法律体系，完善同宪法和基本法实施相关的制度和机制，夯实依法治港治澳的制度基础。

        政权必须掌握在爱国者手中，这是世界通行的政治法则。世界上没有一个国家、一个地区的人民会允许不爱国甚至卖国、叛国的势力和人物掌握政权。要始终坚持“爱国者治港”、“爱国者治澳”,把特别行政区管治权牢牢掌握在爱国者手中，这是事关国家主权、安全、发展利益，事关香港、澳门长期繁荣稳定的根本原则，是保证香港、澳门长治久安的必然要求，任何时候都不能动摇。

        全面准确贯彻“一国两制”方针，将为香港、澳门创造无限广阔的发展空间。背靠祖国、联通世界，这是香港、澳门得天独厚的显著优势。中央政府支持香港、澳门发挥各自优势和特点，巩固提升香港、澳门在国际金融、贸易、航运航空、创新科技、文化旅游等领域的地位，深化香港、澳门同各国各地区更加开放、更加密切的交往合作。支持香港、澳门改善民生，破解经济社会发展中的深层次矛盾和问题。推进粤港澳大湾区建设，支持香港、澳门更好融入国家发展大局。

        不断推进“一国两制”在香港、澳门的成功实践，是中华民族伟大复兴历史进程的重要组成部分。要发展壮大爱国爱港爱澳力量，增强港澳同胞的爱国精神，形成更广泛的国内外支持“一国两制”的统一战线。加强对港澳社会特别是公职人员和青少年的宪法和基本法教育、国情教育、中国历史和中华文化教育，增强民族自豪感和主人翁意识，增强投身“一国两制”事业的责任感和使命感。落实特别行政区维护国家安全的法律制度和执行机制，坚决打击反中乱港乱澳势力，坚决防范和遏制外部势力干预港澳事务，确保香港、澳门长治久安。

        3.解决台湾问题、实现祖国完全统一

        (209)民族复兴、国家统一是大势所趋、大义所在、民心所向。祖国必须统一，也必然统一。解决台湾问题、实现祖国完全统一，是中国共产党矢志不渝的历史任务，是全体中华儿女的共同愿望，是实现中华民族伟大复兴的必然要求。台湾问题因民族弱乱而产生，必将随着民族复兴而解决。必须坚持贯彻新时代党解决台湾问题的总体方略，牢牢把握两岸关系主导权和主动权，坚定不移推进祖国统一大业。

        一个中国原则是两岸关系的政治基础。推动两岸关系和平发展，最根本的是坚持一个中国原则。虽然两岸迄今尚未统一，但中国的主权和领土完整从未分裂。两岸同属一个国家、两岸同胞同属一个民族，这一历史事实和法理基础从未改变，也不可能改变。体现一个中国原则的“九二共识”明确界定了两岸关系的根本性质，是确保两岸关系和平发展的关键。它表明大陆与台湾同属一个中国，两岸关系不是国与国关系，也不是“一中一台”。两岸关系和平发展要两岸同胞共同推动，靠两岸同胞共同维护，由两岸同胞共同分享。

        (210)和平统一，是平等协商、共议统一。两岸长期存在的政治分歧问题是影响两岸关系行稳致远的总根子，总不能一代一代传下去。两岸同胞是一家人，两岸的事是两岸同胞的家里事，当然也应该由家里人商量着办。要探索“两制”台湾方案，丰富和平统一实践。我们坚持一个中国原则和“九二共识”,在此基础上，推进同台湾各党派、各界别、各阶层人士就两岸关系和国家统一开展广泛深入协商，共同推动两岸关系和平发展、推进祖国和平统一进程。我们坚持团结广大台湾同胞，坚定支持岛内爱国统一力量，共同把握历史大势，坚守民族大义，坚定反“独”促统。

        统一是历史大势，是正道。“台独”是历史逆流，是绝路。对两岸关系和平发展的最大现实威胁是“台独”势力及其分裂活动。“台独”煽动两岸同胞敌意和对立，损害国家主权和领土完整，破坏台海和平稳定，阻挠两岸关系发展，只会给两岸同胞带来深重祸害。“台独”分裂是祖国统一的最大障碍，是民族复兴的严重隐患。我们坚决维护国家主权和领土完整，愿意为和平统一创造广阔空间，但绝不为各种形式的“台独”分裂活动留下任何空间。

        台湾是中国的台湾。解决台湾问题是中国人自己的事，要由中国人来决定。我们坚持以最大诚意、尽最大努力争取和平统一的前景，但决不承诺放弃使用武力，保留采取一切必要措施的选项，这针对的是外部势力干涉和极少数“台独”分裂分子及其分裂活动，绝非针对广大台湾同胞。我们有坚定的意志、充分的信心、足够的能力挫败任何形式的“台独”分裂图谋。绝不允许任何人、任何组织、任何政党、在任何时候、以任何形式、把任何一块中国领土从中国分裂出去!

        (211)两岸同胞血脉相连，是血浓于水的一家人。两岸同胞相向而行、携手并进，才能共创中华民族绵长福祉。要始终尊重、关爱、造福台湾同胞，尊重台湾现有的社会制度和台湾同胞生活方式，继续率先同台湾同胞分享大陆发展机遇，为台湾同胞台湾企业提供同等待遇，完善增进台湾同胞福祉的制度和政策，欢迎台湾青年来祖国大陆追梦、筑梦、圆梦。

        深化两岸各领域融合发展，促进两岸同胞心灵契合。要积极推进两岸经济合作制度化，打造两岸共同市场，壮大中华民族经济。两岸要应通尽通，提升经贸合作畅通、基础设施联通、能源资源互通、行业标准共通。推动两岸文化教育、医疗卫生合作，促进社会保障和公共资源共享，支持两岸邻近或条件相当地区基本公共服务均等化、普惠化、便捷化。两岸同胞要共同传承中华优秀传统文化，以正确的历史观、民族观、国家观化育后人，弘扬伟大民族精神。

        台湾前途在于国家统一，台湾同胞福祉系于民族复兴。支持和追求国家统一是民族大义，应该得到全民族肯定。所有台湾同胞应像珍视自己的眼睛一样珍视和平，像追求人生的幸福一样追求统一，积极参与到推进祖国和平统一的正义事业中来，在新时代新征程上携手同心书写中华民族伟大复兴新篇章。

        大道之行、人心所向，势不可挡。国家统一、民族复兴的历史车轮滚滚向前，祖国完全统一一定要实现，也一定能够实现!

责任编辑：张洁